octubre 27, 2020
Proceso Constitucional

Proceso Constituyente

Proceso Constituyente

El 25 de octubre Chile decidió en las urnas, por mayoría democrática, que el país necesita una nueva Constitución. De esta forma, el 78,27% de los ciudadanos que votaron en el Plebiscito, aprobaron iniciar el proceso de redacción de una nueva Constitución, mientras que el órgano encargado de hacerlo será la Convención Constituyente, que se impuso a la opción de Convención Constituyente por un 78,99%.

Así, la nueva carta magna será redactada por una Convención compuesta por 155 miembros electos por votación popular el 11 de abril de 2021, quienes tendrán 9 meses para presentar un nuevo texto constitucional, pudiendo ser ampliado por 3 meses más, en una sola oportunidad. De esta manera, a mediados de 2022, el país vivirá un nuevo Plebiscito de salida para aprobar o rechazar la nueva Constitución.

ETAPAS DEL PROCESO CONSTITUYENTE

  • 15 de noviembre de 2019: Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución
  • 24 de diciembre de 2019: Reforma constitucional que modifica la Constitución vigente para incorporar el itinerario y reglas del proceso constituyente.
  • 29 de marzo de 2020: Presidente convoca, vía decreto, al plebiscito de entrada del 25 de octubre de 2020.
  • 25 de octubre de 2020: Plebiscito en el que se decide si se aprueba o rechaza la idea de una Nueva Constitución; y cuál sería el órgano que la redacte.
  • 24 de diciembre de 2020: última fecha para incluir cambios previos a la elección de delegados (Convencionales Constituyentes), como escaños reservados, paridad de género y normas especiales para independientes.
  • 11 de abril de 2021: Elección de convencionales constituyentes.
  • Mayo o junio de 2021: Instalación de la Convención Constituyente.
  • Hasta 9 o 12 meses después: Convención aprueba un nuevo texto constitucional
  • Aproximadamente 60 días después (agosto de 2022 aproximadamente): Plebiscito para aprobar o rechazar nueva Constitución.

¿Cómo se compone la Convención Constitucional?

La Convención Constitucional estaría integrada por 155 miembros elegidos en votación popular el 11 de abril de 2021, conforme a los mismos distritos que para la elección de Diputados (28 distritos) y conforme a un sistema proporcional. En esta elección se aplicarán normas especiales para facilitar la participación de independientes y para que exista paridad entre los hombres y mujeres electos.

¿Cómo se organiza la Convención?

La Constitución señala que la Convención tendrá un Presidente y un Vicepresidente, ambos electos por mayoría absoluta de los miembros de la Convención, además de una secretaría técnica conformada por personas de comprobada idoneidad académica o profesional. Luego, corresponderá a la propia Convención establecer las reglas de funcionamiento.

¿Cuál es rol de la Convención y sus límites?

La Convención tiene por objeto exclusivo redactar y aprobar una nueva Constitución, por lo que no puede intervenir ni ejercer ninguna otra función de otros órganos o autoridades.

Además, en la redacción de la nueva Constitución deberá respetar el carácter de República del Estado de Chile, su régimen democrático, las sentencias judiciales firmes y ejecutoriadas, y los tratados internacionales vigentes ratificados por Chile.

¿Qué significa la hoja en blanco?

Se ha dicho que la nueva Constitución se escribirá desde una “hoja en blanco”. Esto quiere decir que la Convención deberá escribir un nuevo texto constitucional y no una reforma a la Constitución vigente.

¿Cómo adopta sus acuerdos la Convención y qué implica el quorum de los 2/3?

La Convención deberá aprobar las normas de la nueva Constitución y el reglamento de votación de las mismas, por un quórum de dos tercios de sus miembros en ejercicio, ya que el objetivo es generar un alto grado de consenso en el texto constitucional que se propondrá a votación en el plebiscito del año 2022.

¿Cuál es el plazo de trabajo de la Convención?

La convención deberá redactar y aprobar una propuesta de texto de nueva Constitución en el plazo máximo de nueve meses, contado desde su instalación, plazo prorrogable por tres meses adicionales, pero por una sola vez.

¿Cómo será el plebiscito para aprobar o rechazar la nueva constitución?

Una vez concluido el trabajo de la Convención, ésta deberá entregar su propuesta al Presidente de la República quien deberá convocar a un nuevo plebiscito, a celebrarse sesenta días después de publicada la convocatoria (o el domingo siguiente si los sesenta días no cayeran en día domingo). En este plebiscito, el sufragio será obligatorio y habrá una multa de 0,5 a 3 unidades tributarias mensuales para las personas habilitadas para votar y que no lo hagan. El voto tendrá el siguiente texto: “¿Aprueba usted el texto de Nueva Constitución propuesto por la Convención Constitucional?”. Bajo la cuestión planteada habrá dos rayas horizontales, una para cada una de las opciones de voto: “Apruebo” y “Rechazo”.

¿Qué pasa si se aprueba la nueva Constitución?

El Presidente de la República debe convocar al Congreso Pleno para que, en un acto público y solemne, se promulgue y se jure o prometa respetar y acatar la Nueva Constitución. Dicho texto será publicado en el Diario Oficial dentro de los diez días siguientes a su promulgación y entrará en vigencia en dicha fecha.

¿Qué pasa si en ese plebiscito gana el rechazo?

Permanece la Constitución de 1980 y sus reformas (sin perjuicio de las reformas que pueda incorporar el Congreso Nacional como lo ha hecho hasta ahora).

OTRAS FECHAS CLAVES DEL PROCESO

Sobre el funcionamiento de la Convención

  • 30 días después de la elección (plazo máximo): el TRICEL proclamará a los Convencionales electos.
  • 3 días después de la proclamación del TRICEL (plazo máximo): el TRICEL comunicará tal determinación al Presidente de la República y al Congreso Nacional.
  • 3 días después de la comunicación del TRICEL al Presidente: el Presidente de la República convocará a la sesión de instalación de la Convención.
  • 15 días siguientes a la convocatoria de instalación de la Convención (plazo máximo): Sesión de instalación de la Convención, sea Convención Constitucional o Mixta Constitucional. En su primera sesión, la Convención deberá elegir a un Presidente y un Vicepresidente.
  • 9 meses después de instalada la Convención (o 12 meses, si se solicitó prórroga, por tres meses, por única vez): el órgano debe entregar un texto redactado y aprobado de la Nueva Constitución, por dos tercios de sus miembros en ejercicio. A partir de entonces, por haber cumplido con su único objeto, el organismo se disolverá de pleno derecho, y los integrantes de dicha Convención quedarán inhabilitados para ejercer cargos públicos durante el año siguiente a la cesación en el cargo.
  • 3 días después de la entrega del texto final propuesto por la Convención (plazo máximo): el Presidente deberá convocar a un Plebiscito Ratificatorio para la Nueva Constitución. Dicha convocatoria se practicará a través de un Decreto Supremo que deberá ser publicado en el Diario Oficial.

Sobre ratificación del texto propuesto de nueva constitución

  • 60 días después de la publicación en el Diario Oficial del Decreto Supremo de convocatoria, o el domingo siguiente, si aquel día no fuere domingo: Se llevará a cabo dicho Plebiscito, el que será de participación obligatoria para todos los que tengan domicilio electoral en Chile (con multa de 0,5 a 3 UTM en caso de no participar).
  • 30 días después del Plebiscito Ratificatorio (plazo máximo): Fecha límite para terminar el proceso de calificación de dicho plebiscito, por parte del TRICEL.
  • 3 días desde el proceso de calificación del TRICEL (plazo máximo): el TRICEL comunicará su determinación al Presidente de la República y al Congreso Nacional. Si ganó el rechazo a la nueva Constitución, el proceso llega hasta ahí. Si ganó la aprobación de la nueva Constitución, se sigue con los siguientes pasos.
  • 5 días después de la comunicación del TRICEL al Presidente (plazo máximo): el Presidente de la República convocará al Congreso Pleno para que, en un acto público y solemne, se promulgue y se jure o prometa respetar y acatar la Nueva Constitución.
  • 10 días después de la promulgación de la Nueva Constitución, por parte del Congreso Pleno (plazo máximo): el texto de la Nueva Constitución será publicada en el Diario Oficial y entrará en vigencia ese mismo día. Con tal fecha, además, quedará derogada la actual Constitución.